劉 萍

　　摘要：

　　院務公開、民主管理是推動基層民主政治建設的重大舉措，是加強群眾監(jiān)督的根本措施，是“以人為本”的必然要求，是調動職工的主觀能動性，促進醫(yī)院和諧發(fā)展的關鍵所在。院務公開的主要形式是職代會，另外，還可利用院報、公告欄、網(wǎng)絡及對話會等形式公開。我院領導高度重視院務公開、民主管理工作,從組織領導、制度保障等方面認真加以落實。利用展板、電子顯示屏、電子觸摸屏對外公開，讓患者明明白白看病。利用職工代表大會、公告欄、網(wǎng)絡等形式對內公開，讓職工安安心心工作。當然，在院務公開方面還存在認識不足、重視不夠、不規(guī)范以及監(jiān)督小組的職能作用發(fā)揮不夠等不足。今后應深入貫徹“三個代表”重要思想，增強社會主義民主意識，提高實行院務公開的政治自覺性。充分發(fā)揮職代會的職能作用，使職工代表在醫(yī)院民主管理和科學決策過程中更好地發(fā)揮作用。進一步完善院務公開的規(guī)則、程序和辦法，使院務公開工作制度化、程序化。充分發(fā)揮院務公開監(jiān)督小組的作用，加大監(jiān)督力度，使院務公開工作落實到實處。

　　院務公開、民主管理是基層民主政治建設的重要內容，是最大限度的調動職工的主觀能動性，促進醫(yī)院和諧發(fā)展的關鍵所在。

　　根據(jù)黨中央、北京市委、市衛(wèi)生局黨組關于加強基層民主管理、實行院務公開以及加強黨風廉政建設的有關文件和一系列指示精神,我院工會在院黨委的領導下,認真學習、努力貫徹執(zhí)行上級的指示精神，緊密結合醫(yī)院的實際,圍繞著醫(yī)院的中心任務,積極地開展院務公開、民主管理工作。

　　一、新形勢下實行院務公開、民主管理的意義、原則和形式

　　院務公開是指以一定的形式將職工關心的問題、醫(yī)院改革發(fā)展方面的問題向職工公開，讓職工參與決策、管理和監(jiān)督的過程。新形勢下，實行院務公開、民主管理是推動基層民主政治建設的重大舉措，它將進一步健全完善基層民主管理制度，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。實行院務公開、民主管理是加強群眾監(jiān)督的根本措施，有利于黨風廉政建設，是“以人為本”的必然要求，同時也是現(xiàn)代化企業(yè)管理的特色。

　　實行院務公開、民主管理要以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”的重要思想。要遵循國家的法律、法規(guī)和方針政策。要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關部門齊抓共管，要與領導班子的建設和改革發(fā)展緊密的結合起來。

　　院務公開是將醫(yī)院改革發(fā)展方面的重大決策、領導班子建設和黨風廉政建設的有關內容以及涉及職工切身利益的重大問題向職工公開。院務公開的主要形式是職代會，除此之外，還可以利用院報、公告欄、網(wǎng)絡以及對話會等形式公開。

　　二、醫(yī)院在院務公開、民主管理方面開展的工作

　　(一)黨政領導高度重視，從組織領導、制度保障等方面認真加以落實

　　院黨委和行政領導班子對于院務公開和民主管理，從思想認識上給予了高度重視。黨政領導一致認為：搞好醫(yī)院的民主管理，實行院務公開，是落實黨的十六大精神，貫徹“三個代表”的重要思想，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明的必然趨勢，是體現(xiàn)人民群眾當家作主，貫徹黨的群眾路線的一個重要方面，是調動全院干部職工積極性，落實廣大職工群眾知情權、參與權、建議權，進一步密切干群關系的一個重要環(huán)節(jié)。認真實行醫(yī)院的民主管理，落實院務公開，能夠增加職工的凝聚力，使大家齊心協(xié)力，共同為醫(yī)院的改革和發(fā)展而奮斗?；谶@種認識，2002年醫(yī)院成立了院務公開領導小組及監(jiān)督小組，多年來，隨著醫(yī)院領導班子的調整，醫(yī)院院務公開領導小組和監(jiān)督小組也及時進行了調整。院黨政領導將民主管理、院務公開工作列入了重要的議事日程，認真、切實地抓緊抓好。

　　(二)對外公開 讓患者明明白白看病

　　為患者提供優(yōu)質服務，一切為患者著想的理念始終貫穿于醫(yī)院的醫(yī)療服務之中。在醫(yī)院的門診大廳和各科診室內利用展板向患者介紹就診流程，設置門診咨詢服務中心和咨詢診室。安裝了電子顯示屏，介紹醫(yī)院簡況、每日出診專家、掛號須知、診療項目和收費標準、招標采購藥品和醫(yī)用耗材介紹;在大廳滾動屏反復播放出診專家、診療項目以及費用;在候診室的電視中播放口腔保健知識。“電子觸摸屏”與醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相連，門診病人可以通過“電子觸摸屏”查詢診療項目及費用、藥品名稱、規(guī)格和價格。住院病人可以通過“電子觸摸屏”進行醫(yī)療項目、費用以及每日費用清單的查詢。各科室還為每一位就診患者出具診療明細單。在門診大廳向患者公開院長的承諾書以及醫(yī)院的監(jiān)督電話，歡迎廣大患者對我院的工作隨時給予監(jiān)督。近兩年患者調查問卷顯示對醫(yī)院滿意度均在95%以上。

　　(三)對內公開 讓職工安安心心工作

　　1. 認真堅持院級領導干部每年向中層干部和職工代表做述職報告，并接受民主評議的制度，科室主任也在全科職工大會上做述職和接受群眾評議。

　　2.健全了職工代表大會制度，定期召開職代會，積極參政議政，充分發(fā)揮職代會在醫(yī)院民主管理方面的職能。我院每年定期召開2次職代會，職代會審議的主要內容為：院領導的述職報告、醫(yī)院年度計劃、醫(yī)院工作總結、醫(yī)院財務預算、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、準備出臺的醫(yī)院建設與改革的重大措施或重大改革方案，醫(yī)院重大的基建項目、涉及廣大職工切身利益的重大事項(如獎金分配方案的調整等)。

　　充分發(fā)揮職代會的審議建議權，近年先后審議通過了《中層管理干部競聘上崗制度的試行辦法》、《全員聘用合同制實施辦法》、《內部退休和離崗待退實施辦法》、《職工職務補貼分配方案》、《行政后勤獎金分配方案》、《醫(yī)院試行聘用合同制辦法》《醫(yī)院十一五發(fā)展規(guī)劃》等一系列涉及醫(yī)院改革、發(fā)展和建設的條例和規(guī)章。在職代會例會期間，職工代表能夠圍繞這些重大問題暢所欲言，充分地發(fā)表意見，認真地履行自己的職責。在職代會閉會期間，作為其常設機構的醫(yī)院工會，也以適當?shù)姆绞诫S時聽取廣大職工的意見和建議。2006年4月衛(wèi)生局工會工作會議之后，我院工會及時召開了職工代表大會，黨委書記親自將有關院務公開的精神傳達給到會的職工代表，并做了重要講話。征求職工對于醫(yī)院改革發(fā)展的意見和建議。將職工代表提案整理歸納、進行分類，分別反饋給相關部門的主管領導，在職代會上由院主管領導就職工提出的問題給予回答和解釋，能夠解決的馬上解決，一時不能解決的也充分說明了理由，做到有答復、有落實，受到職工的好評。

　　3.在干部選拔任用工作中體現(xiàn)民主、公平、平等競爭的精神。

　　干部的選拔任用是醫(yī)院的一項重要的工作。我們把公開、公平、公正的原則和競爭機制引入到這項工作中。2001年底，我院首次推行了中層管理干部競聘上崗。首先將中層干部的崗位設置、任職條件以及竟聘程序向全院職工公示，然后召開競聘大會，請每一位竟聘者進行競聘演講，現(xiàn)場回答職工提出的問題，職工代表進行無記名投票。最終人選由黨委會討論通過。通過民主、公開、透明、競爭上崗的競聘過程，共有31位同志走上了中層管理崗位。2006年7月醫(yī)院再次組織進行了臨床醫(yī)技中層管理干部競聘上崗工作，使那些年富力強、富有實干精神、高素質的人才充實到醫(yī)院管理隊伍之中。

　　4.在關系群眾利益的重大事項方面進一步做到公開和透明。

　　在所有涉及職工群眾利益的重大事項上，我院都努力做到公開和透明，讓廣大職工知曉。例如：獎金分配方案的確定和調整，是關系群眾利益的大事，每次都經(jīng)過職工代表大會的認真討論和審議。專業(yè)技術干部的職稱晉升也是大家關注的，我們在這項工作中也堅持公開，把職稱晉升的基本條件，以及申請職稱晉升者的基本情況向職工群眾進行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。2003年11月份，依照市政府及有關部門的文件，開始對離退休職工和工作未滿5年的職工實行住房補貼，我院嚴格依照有關政策，將符合住房補貼條件者的名單公布10天，并且設立了舉報箱，接受群眾的監(jiān)督。

　　5.在醫(yī)院大型醫(yī)療設備的采購工作中實行公開。

　　為了科學合理地使用醫(yī)院的資金，減少不必要的開支，同時也為了規(guī)避工作人員在經(jīng)濟活動中的風險，我院成立了大型醫(yī)療設備采購的工作機構，于2000年初設立醫(yī)療設備采購委員會和監(jiān)督小組，實行了設備采購工作公開、透明和集體決策。

　　近年來充分利用醫(yī)院辦公網(wǎng)及時將醫(yī)院的各項政策、條例和規(guī)章向全院職工公開。2006年8月院工會進行了職工滿意度調查，調查內容涉及醫(yī)院總體發(fā)展、醫(yī)院行政管理、院務公開等方面。共發(fā)放問卷300份，收回300份，結果顯示：職工對于醫(yī)院總體發(fā)展的滿意率為96%，對于醫(yī)院行政管理的滿意率為90%，對于院務公開工作的滿意率為83%。

　　三、 在民主管理、院務公開方面存在的不足和今后的努力方向

　　(一)存在的不足

　　1. 部分同志對于實行院務公開的重要意義認識不足，重視程度不夠。

　　院務公開工作的規(guī)范化還不夠。哪些需要公開、怎么公開、以何種形式公開，還需要制定出具體和明確的規(guī)定。

　　3. 院務公開工作還不夠深入。

　　4. 院務公開監(jiān)督小組的職能作用發(fā)揮的還不夠。

　　(二)今后的努力方向

　　1.在廣大干部職工中深入開展貫徹“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義民主政治的教育，增強社會主義民主意識，提高實行院務公開的政治自覺性。

　　2.充分行使職代會的職能，使職工代表真正做到有職有權有責，在醫(yī)院民主管理和科學決策過程中更好地發(fā)揮作用。

　　3.進一步完善院務公開的規(guī)則、程序和辦法，明確應當公開的事項，以及實行公開的具體形式等，使院務公開工作制度化、程序化。

　　4.充分發(fā)揮院務公開監(jiān)督小組的作用，加大監(jiān)督力度，使院務公開工作落實到實處。